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变中求新闯出发展新路

www.lnxncjs.com 发布时间:2016-11-16 16:42 辽宁新农村建设网

  2016年前三季度,辽阳的工业经济发展是“玫瑰色”的。一方面,面对经济下行压力,当地工业企业纷纷奋起应对,带动全市工业的稳定增长。从全市规模以上工业增加值来看,扣除辽化停产检修因素影响,工业增长幅度为1%,这一增长速度在当下是难能可贵的,足以令人振奋:辽宁新风集团高压共轨项目产品供不应求;三三工业复合式土压平衡盾构机走出国门……另一方面,辽阳人坚定信心、苦干实干,敢啃硬骨头。今年以来,辽阳市干部群众紧紧围绕“四个辽阳”建设,不断完善体制机制,大力推进供给侧结构性改革,加快产业结构调整,简政放权激发活力。正是在这种谋求“奋起”之中,辽阳工业经济发展开始发生新的变化。

  思路之变新理念引领新常态

  2016年是“十三五”开局之年。辽阳市做出了全面建设“四个辽阳”的战略部署,用新理念引领新常态,这是“十三五”时期全面建成小康社会的“辽阳版”,是落实五大发展理念和“四个着力”要求的实践路径。在“四个辽阳”发展战略的引领下,辽阳当地新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出,新的增长动力正在加快形成并不断积蓄力量,新的比较优势正在加快塑造并不断释放活力,新的工作理念正在加快落实并不断带来积极变化,这些为辽阳加速振兴发展提供了强大的动力。辽阳市干部群众现已认清发展大势,在抢抓机遇中坚定信心,在应对挑战中保持定力,因势而谋、应势而动、乘势而上,以大智慧、大气魄、大担当,谋求振兴发展的新突破。以“四个辽阳”建设中的“智慧辽阳”建设为例。在新常态下,经济发展的动力正在从要素驱动转向以科技创新为核心的创新驱动。而当前,大数据、云计算、移动互联网等信息技术加速应用,3D打印、人工智能已经变成现实,科技创新的重大突破已经渗透到各个领域,竞争发展的赛场开始发生转变。辽阳市的领导高瞻远瞩,他们说,“如果忽视了现代科技在转方式、调结构、惠民生、保稳定中的实际应用,那么,辽阳的发展就只能在老路上原地踏步,就只能用别人的昨天来装扮自己的明天。只有把目光放在创新驱动上,建设智慧辽阳,才能力促全市工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,让经济发展充满智慧,让社会管理充满智慧,让为民服务充满智慧。”在辽阳采访期间,记者欣喜地看到一座充满智慧的城市正在蓬勃兴起。仅以辽阳县为例,该县以智能装备制造业为主体的规模以上工业企业实现工业增加值36.2亿元,同比增长6%。而在全县的工业结构中智能装备制造业所占比重已达到26%,坐稳工业经济“头把交椅”。

  体制机制之变焕发振兴生机

  辽阳把完善体制机制作为治本之策,下大力气深入推进改革,全力破解困扰振兴的问题。新成立的辽阳市行政审批局通过“集中、进厅、上网”模式,实现“一枚公章管所有审批事”。到11月20日前,辽阳全市24个部门和3个事业单位涉及审批性质的219项职权将全部移交给市行政审批局。4月份,文圣区与河东新城管委会实现合署办公。两家在体制机制上进一步完善,广大党员干部凝心聚力,共同营造创城氛围,筑牢创城基础,在工作上实现“1+1>2”的可喜成果。在工业发展中,辽阳坚持以供给侧结构性改革为主线,去产能、去库存。积极化解钢铁、煤炭过剩产能,制定了两行业化解过剩产能实现脱困发展的实施方案。截至9月末,已投入1020万元,关停2家企业,化解10万吨煤炭过剩产能,提前完成了“十三五”既定目标;在化解钢铁产能方面,辽阳任务占全省的65%,目前16家企业、392万吨产能已全部退出。同时,积极引导退出企业向精密铸件和特种钢材等方向转变,开展了全市工业闲置场地厂房调查,积极推进闲置资源再利用,已累计利用8.7万平方米,预计年底前还能完成1万平方米。此外,切实帮助企业降成本。全面落实“营改增”等结构性减税和取消、停征、减免、缓征行政事业性收费及政府性基金的各项政策,主动帮助企业申请直供电,14户企业参加了电力直接交易。前三季度,累计为企业减负9亿元左右。深入开展千名领导干部包扶千户企业活动,市、县(市)区领导带队到项目现场、到企业中去解决问题。目前,已促进136户停产半停产企业恢复生产。市产业引导基金3.5亿元支持项目建设,为164户企业发放稳岗补贴6547万元,为22户企业办理“过桥”资金2.5亿元。统计数据显示,前三季度辽阳地区生产总值增长1.6%,一般公共预算收入55亿元,增长11.8%,比序时进度快4.7个百分点。

  发展环境之变坚定创业信心

  辽阳前三季度经济运行总体平稳,重点工作扎实推进,一些企业开始焕发生机,这得益于国家产业发展政策支持,得益于投资和项目建设的拉动。以辽宁新风集团为例,该企业8年持之以恒地打造民族品牌的内燃机高压共轨系统,今年生产订单爆满、产品供不应求。2015年开始,国家规定国四排放标准全面实施,这为辽宁新风集团研发生产的内燃机高压共轨系统带来巨大市场空间。目前,与辽宁新风集团实现配套的柴油机制造企业包括长城、莱动、云内、华泰欧意德等。有效投资的关键作用得到更好发挥。辽阳市深入开展“项目年”活动,继续实施重点项目市领导包扶、定期调度和审批绿色通道机制,扩大有效投资。截至9月末,该市与省签责任状的134个亿元以上项目开(复)工123项,开(复)工率达92%,完成投资120亿元,其中28个项目竣工投产。截至9月末,到位上级资金75亿元,基本完成全年任务。积极推进政府和社会资本合作,向社会发布了总投资180亿元的20个项目。招商引资工作取得新成果。围绕芳烃及精细化工、工业铝材深加工、装备制造及汽车零部件、电子信息等重点产业,该市先后开展招商活动34次,促成17个项目签约,与3家企业签订合作协议。为了更好地激发市场活力,辽阳加快推进简政放权,取消、下放和变更30项行政职权,成立市行政审批局,实行审批与监管分离、“一枚公章”管审批的工作机制。同时,取消84项行政审批相关的中介服务事项,组建了市商务局、市经济合作局,推进商事制度改革等,并在全省率先推进“国地税”纳税服务深度融合改革,企业办事时间大大缩短。而关于加快中小微企业发展意见的深入实施,进一步激发了创业者的投资热情。截至9月末,新增新登记内资市场主体12049户,增长18.2%。培育了一批像辽阳县小型机械加工企业等经济效益好的中小微企业。

  产业结构之变绘就未来蓝图

  11月9日,高校服务辽宁振兴协同创新联盟第二次理事会在辽阳市召开。会上,辽阳市向外界公布了“十三五”重点工业产业发展规划,绘就未来发展蓝图:发展壮大优势产业,促进传统产业转型升级,培育发展新兴产业。在发展壮大优势产业方面,将高标准建设芳烃及精细化工产业基地、铝合金精深加工产业基地、装备制造及汽车零部件产业集群(即“两大基地和一大集群”)。其中芳烃及精细化工产业基地到2020年产值将超千亿元,形成在国内乃至世界上具有特色的聚酯及特种聚酯、聚酰胺及制品、化工新材料、精细化工4个产业集群。铝合金精深加工产业基地到2020年产值同样超千亿元,重点发展铝板带箔及下游应用产业、工业铝合金型材和铸件、全铝半挂车及配套等产业,延伸产业链条,促进产品结构由初级品向深加工制品等多元化产品转变。而装备制造及汽车零部件产业集群到2020年,将辽阳打造成东北地区重要的装备制造及汽车零部件产业集群。在促进传统产业转型升级方面,将坚持控制总量、淘汰落后、延伸产业链,实施原材料工业优化工程,提高产业集中度和加工深度,推进传统工业由要素驱动向创新驱动转变、低中端向中高端转变。同时,大力培育新材料、新一代信息技术、节能环保、生物医药等新兴产业。今年以来,辽阳工业总体向好、发展速度较快,芳烃及精细化工、工业铝材精深加工、装备制造及汽车零部件三大优势产业向高端化、集群化迈进。同时,辽阳市正在抓紧规划建设河东双创产业园和经济开发区中欧产业园,将推动该市优势产业和新兴产业的发展壮大。传统工业产业得到进一步优化提升。在全省率先实现水泥产业全部新型干法水泥生产。主动实施钢铁企业技改升级,顺利通过国家产能认定,完成16家企业392万吨钢铁过剩产能化解任务。这些发展变化带来的是辽阳工业产业结构之变、发展方式之变,工业产业结构中出现了有升有降、更加合理的可喜局面。芳烃及精细化工、工业铝材精深加工、装备制造及汽车零部件优势产业和具有战略性的新兴产业等所占比重开始上升,传统产业所占比重则在下降。

(辽宁日报)

责任编辑[景翩翩]

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